海南自由贸易港建设初具规模
——国务院新闻办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第九次）问答实录摘录
4月11日上午，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第九次）。 省委副书记、省长刘晓明，副省长、省科技厅厅长谢静，省委副秘书长、省科技厅常务副主任管继荣省委深改办（自贸港工委办公室）、省政府副秘书长、省营商环境和建设厅厅长陈继阳回答国内外媒体记者提问。 本报摘录问答实录。
关键词
自由贸易港建设
《人民日报》记者：请介绍一下海南自由贸易港建设的进展和成果。
刘晓明：近年来，海南坚定贯彻党中央、国务院决策部署，坚持《海南自由贸易港建设总体方案》要求，坚持又快又稳工作步伐加快，推动自由贸易港建设初具规模。
一是政策红利加速释放，海南成为投资热土。 在“中央统筹、部门支持、省级落实”的工作机制下，海南自由贸易港政策和制度体系已基本形成，企业主体和社会公众得到了实实在在的实惠。 比如，进口原材料、车辆游艇、自用生产设备等3项“零关税”清单政策，累计进口金额202亿元，免税额38.1亿元； 加工增加值30%内销免关税政策扩大到全省重点园区，累计内销产值47.1亿元，免税免征4.2亿元； 2023年，离岛免税购物数量和金额将分别同比增长59.9%和25.4%。 2018年以来，海南新设外资企业数量持续以每年65%的速度增长，目前已达6543家。
二是先行先试高标准经贸规则，稳步扩大制度开放。 用好RCEP和自由贸易港政策的综合优势，试点高标准国际经贸规则，在服务贸易、数字贸易、知识产权保护、跨境等领域推出多项新举措数据流。 深入谋划推进跨部门、跨领域、跨区域的系统集成创新，共发布16批140个系统集成创新案例，其中11个已复制推广在全国范围内受到国务院表彰，6家受到国家通报表彰。
三是封关行动准备工作正在紧锣密鼓地进行，我们将继续迈向更高水平的开放。 2023年，我们将正式启动封关行动准备工作，以“大作战”姿态全面落实任务、项目、压力测试“三清单”。 今年，我们将全面完成封关软硬件建设，同步梳理政策、制度、封关情况。 对设施、系统平台、管理能力等进行全面、全流程的压力测试。 同时，着力打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，确保封关作业如期顺利进行。
四是风险防控扎实有效，治理体系和治理能力显着提升。 只有坚持“管控”，才能“放开”。 针对各项自由贸易港政策实施中可能存在的风险，制定预案，健全机制，常态调度，通过智慧海南、信用海南建设，做到可知、可防。 、可控，坚决守住防范系统性风险底线。
关键词
新生产力
中央广播电视总台记者：海南将如何努力打造新质量生产力重要实践地？
刘晓明：打造新质量生产力重要实践地主要基于海南两大比较优势：一是温度、深度、纬度、绿色的天然禀赋，二是自贸港政策和开放的加持提高股息。 具体来说，要做到“五个强”：
一是“强种子、争实力”。 海南地处热带，全国70%以上的主要农作物品种都是通过南方育种培育出来的。 目前，已聚集种业创新企业2800多家，南繁种业产值已突破120亿元。 下一步，我们将全力攻克种子“农业芯片”，加快建设服务全国的“南方硅谷”。
二是“向海强”。 海南是我国管辖海域面积最大的省份，应用场景广阔。 目前，海南已有上千家海洋高新技术企业，一批重大深海装备投入运行。 下一步，我们将积极发展深海技术、海洋智能装备制造、深海养殖等海洋新兴产业，力争今年海洋总产值突破3100亿元。 我们还有一个更大的目标，就是力争用10年时间重建“海上海南”。
三是“向天强”。 海南的地理纬度适合发展航天事业。 目前，我国首座民用商业航天发射站一号已于去年底建成，二号发射站已于3月底土建完成。 预计今年6月具备常规发射能力。 现在已有多家国内领先的商业航天公司竞相发射。 围绕火箭链，拓展和推动卫星链、数据链等“航天+”产业项目实施，打造集发射、研发制造、旅游、国际交流于一体的文昌国际航天城。
四是“加强绿色化”。 我们深入推进“清洁能源岛”建设，大幅减少碳足迹。 清洁能源装机比重达到78.5%，位居全国前列。 博鳌亚洲论坛2024年年会期间，东屿岛近零碳运营受到广泛关注。 我们将探索更多变“碳”为“宝”的务实路径，建设清洁能源岛2.0版，发展海上风电、光伏等绿色产业，推动绿色氢能“产、储、运、用”，发展石化新材料等绿色产业。 升级。
五是“强数”。 利用海南自由贸易港“数据安全有序流动”政策，完善5G、绿色算力、国际通信海缆等数字基础设施，推动国际通信出入境局尽快实施全业务，丰富游戏海外应用场景，打造通过数字健康、关键核心零部件等优势特色产业做强做强自贸港数字经济。
关键词
国内生产总值
中央广播电视总台记者：海南将如何实现地区生产总值增长8%左右的目标？
刘晓明：这个目标是我们在深入研究的基础上，考虑到需求和可能性、当前和长远而制定的主动发展目标。 当前，我们正集中精力做好封关行动准备、扩大投资能力和效率、升级国际旅游消费、补强产业链、改善整体营商环境、稳定金融、扩量提质、稳步增长等工作。对外贸易和对外投资。 七大重点攻坚战将有力提高政府效能，确保预期目标顺利实现。
从一季度经济数据看，我省经济运行平稳，持续向好。 我们将一手抓实体、一手抓交通，不断增强经济活力。
在抓实体方面，让产业支柱更加稳固。 今年，我们将继续强化产业链，加快与粤港澳大湾区发展，推进与长三角、京津冀等国家的战略联动和产业合作，推动实施新一轮重点产业项目。
在抢占流量方面，让自贸港流量越做越大。 目前我们主要关注两类流量：一是外贸、外资。 今年，我们将全面实施新版海南自由贸易港外商投资准入负面清单，建立并运营多功能自由贸易账户，升级国际贸易“单一窗口”，大力发展跨境电商等新技术。如跨境电商、海外仓、离岸贸易、数字贸易等。 新的商业模式。 另一个是旅游消费。 一季度，海南接待游客人数和旅游总收入预计分别增长17.6%和32.3%，其中入境旅游是去年同期的4倍。 接下来，我们将继续撰写“三大海外消费回归”文章，打造“旅游+演艺”、“旅游+体育”等特色消费场景，成功举办第四届消费博览会，聚焦海岛旅游高速公路和热带雨林国家。 园区正在规划一批超级文化旅游项目。 特别是对于入境游客，充分利用59国免签政策，推出更多入境便利措施。
关键词
生态文明
《每日经济新闻》记者：海南将如何建设国家生态文明试验区？
刘晓明：国家生态文明试验区是中央赋予海南的战略定位之一。 近年来，我们坚定不移坚持生态省，通过“科学定位、坚守底线、树立示范、探索新路径”，积极推进试验区建设。
一是科学定位。 我们确立了生态环境质量和生态环境保护工作“两个全国一流”的目标，把海南建设成为向世界展示习近平生态文明思想实践成果的重要窗口。
二是坚守底线。 我们深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，高标准整治问题，确保生态环境只会更好，不会更差。 去年，空气质量优良天数比例为99.5%，PM2.5浓度为12微克/立方米，地表水省控质量优良比例为95.9%。
三是树立榜样。 截至目前，六大标志性项目均取得了良好成效。 比如，在清洁能源岛和清洁能源汽车推广方面2023年13万落地买什么车最好，海南每两辆新车中就有一辆是新能源汽车，位居全国第一； 博鳌近零碳示范区已投入运营，未来我们将努力打造具有世界影响力的新能源汽车。 实力的“博鳌标准”。
四是探索新道路。 我们积极探索将生态优势转化为发展优势和竞争优势，开展生态系统总产值（GEP）核算，既激励企业在改造“两山”中发挥好作用，又帮助群众赢得了“双赢”。打造生态“金饭碗”，提升生态环境。 高水平保障，经济社会高质量发展。
关键词
人才引进与使用
《光明日报》记者：近年来海南在吸引和聘用人才方面取得了哪些成绩？
刘晓明：海南始终坚持人才是第一资源，统筹实施“百万人才进海南行动计划”和“南海系列”人才培养计划。 五年来，全省引进各类人才近70万人。 下一步，我们将进一步促进教育、科技、人才融合发展。 具体来说，我们会打“五张牌”：
一是打好“教育牌”。 “抢人才”频率更高、力度更大。 例如，入选“海南省优秀人才团队”的，可获得最高3000万元的资助。 同时，大力培养本土人才，加快实施“南海”人才发展计划和“海商”培训工程。
二是打好“平台牌”。 随着崖州湾实验室、深海科技创新中心的运营，商业航天发射场即将投入使用，一批顶级高水平科技平台落户海南，海南已国际一流的科研条件和创业环境。 这些都是为了海南的人才。 发展提供了广阔的舞台。
三是打好“改革牌”。 完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，首先探索科技成果产权制度改革和知识产权全链条保护，建立科学技术自由探索相结合的制度体系。有组织的科研人才科研攻关，让人才能够在海南更加自由地展示才华。
四是打好“公开牌”。 实施更加便利开放的外国人出入境和工作许可政策，支持人才开展国际科技交流与合作。 例如，海南对59个国家的人员实行免签入境政策。 目前，有来自100多个国家和地区的外籍人才在海南工作和生活。
五是打好“服务牌”。 我们将不断完善公共服务，解决人才后顾之忧，让各类人才在海南舒心、快乐、用心工作。 比如，我们大力发展保障性住房时，人才可以按照不超过房价收入比10倍的价格，或者不超过上一年商品房平均销售价格的60%的价格购买。 ，并对不同类别的人才有相应的住房补贴。 例如，通过发行天雅人才卡，高层次人才可以享受子女教育、医疗、交通等优质服务。
关键词
技术创新
红星新闻记者：海南在科技创新方面有哪些特点和亮点？
谢晶：近年来，海南充分发挥温度、深度、纬度、绿色等比较优势，加快打造种业、深海、航天创新高地，推动绿色转型，取得了一定成效。科技创新成果显着。
三年来，海南科技发展可概括为“四新”：一是国家级创新平台实现新突破，以崖州湾实验室挂牌为标志，海南涌现一批国家级科技创新平台。科技创新平台倍增； 二是海南国家级科技创新平台数量翻番； 研发投入再上新台阶，全社会研发投入增速连续三年位居全国前列，专利申请量和授权量增长一倍多。 三是科技人才引进培养取得新成效，重点领域国家级人才呈几何级增长。 研发人员专职当量数量翻倍； 四是企业创新取得新进展，全省高新技术企业增长75%，技术合同成交额增长近3倍。
下一步，海南将重点做好以下工作，加快打造科技创新和科技体制改革“双高地”。 一是进一步发挥比较优势，增强“陆海空”等重点领域科技创新能力。 二是进一步聚焦做有用技术，围绕数字经济、石化新材料、生物医药等新兴产业以及华南、深海、航天三大未来产业，推出一批场景应用，增加科技成果转化，推动创新链和产业链深度融合。 三是进一步突出系统集成创新，打响科技体制改革三年攻坚战，强化企业创新主体地位，力争取得标志性成果。 四是进一步充分利用自由贸易港开放优势，提高国际科技合作水平，营造具有竞争力的国际开放创新环境。
关键词
旅游服务质量
封面新闻记者：海南将如何提升旅游服务质量和游客体验？
谢晶：去年，海南接待国内外游客人数和旅游总收入同比分别增长49.9%和71.9%，创历史新高。 是全国疫情后旅游市场恢复最好的省份之一。 今年春节期间，接待游客人数和旅游总收入分别增长48.8%和62.7%，再创历史新高。 他们仍然保持着良好的势头，“黄金周”已成为“黄金季节”。
我们将采取更加有力的举措，将海南旅游打造成自由贸易港的靓丽名片。 一是围绕国际旅游消费中心建设，从供给侧抓起。 今年我们将打响国际旅游消费升级攻坚战，规划一批标志性项目，打造更多旅游景点和旅游消费场景，加大旅游基础设施建设力度，不断扩大航空和港口运力，为游客提供更多机会。 选择，更好的体验。
二是加强行业标准和市场引导。 充分发挥行业协会作用，加强行业自律，推出机票、酒店联合营销等优惠措施，引导经营主体合理定价。 海南风景秀丽，随时适合旅游。 我们将通过引导错峰出行的方式，为游客提供更具性价比的旅游体验。
三是狠抓整顿旅游市场，提高服务质量。 我们始终坚持“零容忍”的态度。 我们将迅速查处欺骗游客的不良行为，严格管控、重罚，全年继续开展重拳整治，持续净化旅游市场秩序，决不允许任何人砸坏海南旅游招牌。 。 。 同时，加强旅游从业人员培训和提升，开展提升旅游品质服务年度活动。
目前，我们正在推出以“清凉海南，清凉暑假”为主题的“百场演出，万场活动”等品牌活动，打造亲水运动、雨林温泉、黎苗非遗文化等特色节目。遗产和游学。 旅游产品方面，消费博览会两天后将开幕。 欢迎大家来海南深度体验。
关键词
乐城先行区
《中国日报》记者：博鳌乐城国际医疗旅游先行区的发展规划是怎样的？
谢晶：近五年来，博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗游客数量年均增长56%，营业收入年均增长65%，用户数量年均增长65%。医疗器械许可数量平均增长200%以上。
目前，乐成已实现391件临床急需进口医疗器械在国内首次使用，惠及6万多名患者。 包括获批建设国家区域医疗中心的瑞金海南医院在内，已开业运营医疗机构28家，今年底还将开业10家医院，形成“国内+国际”、“综合性医院”。 +专科”医疗体系。 图案。
乐成还在全国率先推出实景研究、“医疗+药品”二合一监管等多项系统集成创新。 目前，乐成已与20个国家的170多家医药器械公司建立了密切合作，利用乐成的真实世界数据辅助临床评价，已有13个医药器械产品获得上市许可。 乐成已成为全球最新药品、器械快速进入中国的主要通道。
下一步，我们将做好以下三个方面的工作：一是为人民群众提供更好的“药”、更多的创新药品和设备。 引进更多国际知名医疗机构和医生2023年13万落地买什么车最好，加大国际创新药品和设备引进力度。 二是进一步开展制度整合创新。 推动现实研究从“试点”阶段走向“提升”阶段，为探索我国深化药品医疗器械审评审批制度改革提供海南实践。 三是继续打造国际医疗旅游目的地。 充分利用海南旅游资源和59国人员免签政策，开拓国际市场，提升乐城国际吸引力。
关键词
海关封关行动
俄罗斯塔斯社记者：目前关闭海关行动的准备工作进展如何？
关继荣：当前，海南把封关行动作为“一号工程”，围绕“三个清单”开展全面攻势行动。 一是任务清单，涉及港口规划建设、政策制度设计等40余项重点工作，正在有序推进； 二是项目清单，31个封关项目主体工程基本完成。 三是压力测试清单，进行全覆盖大样本测试。
随着封关行动各项准备工作扎实推进，多项重大核心政策加快落地，给企业实体带来了实实在在的经济效益。 未来，政策红利将持续释放。 在贸易自由便利方面，未来越来越多的进口商品将以“零关税”进入海南，消费者将获得更多实惠。 服务贸易领域的对外开放水平将越来越高，境外个人参加境内职业资格考试的限制将越来越少。 更多优秀海外人才、专业人才来海南工作。 在投资自由便利方面，医疗、教育、电信等领域外资市场准入将进一步放宽。 海南可以享受世界一流的教育和高水平的国外医疗技术服务。 在跨境资金流动方面，海南将有序推进与境外资金自由便利流动。 金融服务实体经济的能力将越来越强，跨境财富管理在海南将更加便捷。 在人员进出自由便利方面，59个国家的人员可以通过“快捷行”来到海南。 外资企业数量将不断增加，越来越多的外国人将成为海南本地企业的员工，并可以在海南事业单位、国有企业和法定机构担任法人。 在交通自由便利方面，更多国际航班将经停海南接送旅客和货物。 海南至海外其他地区的航线数量将不断增加，让海南与世界的联系更加便捷。
关键词
制度创新
中新社记者：海南自贸港在制度创新方面采取了哪些具体举措？
管继荣：经过几年的不懈努力，海南系统集成创新工作取得了明显成效，推出了16批140个创新案例，逐步建立了较为成熟的工作机制。
一是坚持省部联动。 更加注重顶层设计，争取有关部委的深度参与和全力支持，共同推进10项重点创新任务。 二是高标准制定经贸规则。 落实RCEP并进一步推动20项行动措施； 对接CPTPP，在认证认可、市场主体登记等方面开展试点； 与环保局对接，启动数字贸易发展规划编制等。三是聚焦重点领域。 围绕“五自由便、一安全有序”的政策和制度体系，谋划推进一批制度集成创新。 海南还在涉外律师服务、国际商事纠纷解决、外国人工作居留联合审查检查等方面探索形成了多项制度创新。
下一步，海南将以制度融合创新为重要抓手，推出更多标志性成果。 一是以通关业务为重点，推进系统集成。 我们提出了“前移后移、分类监管、智慧监管、信用监管”的基本思路，需要进行大量的制度创新，探索形成一套科学高效的运行模式。 二是注重制度开放和试点。 以更大决心和力度对接国际高标准经贸规则，着力建设“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会保障等领域。信用管理等方面进行探索。 三是着力改革完善重点领域体制机制。 坚持问题导向，加快化解制约海南高质量发展的障碍。
关键词
商业环境
香港《紫荆花》杂志记者：海南如何吸引更多企业主体来投资兴业？
陈继阳：营商环境好不好，企业主体说了算。 海南把营商环境作为自由贸易港建设的重要“支柱”，放在重要位置，立足企业的获得感和敏感性，采取务实有效措施优化营商环境。
我们提出打造“自贸港请你投诉”和“自贸港为你服务”两个品牌。 支持“自由贸易港请投诉”品牌的是营商环境问题受理平台。 平台运行三年多来，已收到企业投诉7000余起，解决率95%以上。 其中一些是海南建省前遗留下来的“老问题”。 为擦亮“自贸港为您服务”品牌，我们推出了各项企业服务措施。 例如，在去年下半年，该省为高于指定规模的企业以及专业和特殊的新企业进行了大规模研究和大规模服务活动。 省党委员会，省政府的主要领导人和政府机构的干部进入企业，以提供政策，服务，解决问题，并让企业对政府机构进行评分。 公司满意度达到96％以上。
今年，省级党委员会和省政府发起了一场斗争，以改善整体业务环境，重点是“响应请求而不打扰任何事情”。 优化一系列机制来“对请求的响应”，例如整合业务环境问题接受平台，12345便利服务热线和其他上诉报告渠道，以创建针对企业问题的全面收集和处置机制。 为了真正实现“无所事事”，已经开发和启动了与在线企业有关的活动协调和监视平台。 政府部门在企业进行调查，邀请企业参加会议和活动，进行执法检查，要求企业提交数据并提供材料，并应企业的邀请进行活动。 对于五种类型的活动，您必须预订或在平台上注册。
关键词
私人经济
电视记者：海南采取了哪些措施来促进私人经济的发展？
Chen ：海南的私人经济可以总结为“ 8-6-9-9-9-9”：截至目前，海南有380万个私人经济实体，贡献了税收的80％以上，近60％区域GDP的％。 ，近90％的就业机会，超过90％的高科技企业。 他们的总数达到了该省业务实体的97％。 可以看出，私人经济已成为海南自由贸易港口建设过程中必不可少的重要力量。 它也是海南商业环境建设的重要内容。
海南认真地实施“两种坚定的原则”，为私人经济创造一个良好的发展环境，坚持改善公平竞争制度，平等对待所有类型的业务实体，并加强对私人经济和私营企业的支持，这是主要反映在以下三个方面：方面：
首先，加强政策指导。 从六个方面包括全面提高对私人经济发展的信心，制定了26种支持私人经济发展的特定措施，并包括支持和鼓励私人经济发展的相关指标，包括该省的国家经济和社会发展以及城市和县高质量发展的全面绩效评估。 。
其次，改进系统设计。 该国首次在公平竞争中进行的本地法规，海南自由贸易港公平竞争法规，将进行详细实施，定期检查和清除明确的和隐性的市场访问限制障碍。 我们使用“机器管理+”一系列改革，例如机器管理计划和机器管理招标，以确保私人经济实体在平等基础上参与竞争。
第三，提高服务能源效率。 将私人经济视为服务企业的重要目标。 去年，该省为高于指定规模的企业进行了大规模研究和大规模服务活动，向企业提供了政策，服务和解决问题，其中私营企业占38％。 今年，我们将继续为成千上万的企业进行特殊服务运营，私营企业将占近90％。
文本安排/记者Chen 和Zhang