问题

2022年5月23日，国务院召开常务会议，进一步部署稳定经济一揽子措施。会议决定从财政及相关政策、金融政策、稳定产业链供应链、促进消费和有效投资、能源安全、保障基本民生等六方面实施33项措施。其中，与汽车产业直接相关的政策措施如下：一是在财政及相关政策中提出，着力稳定市场主体就业。在更多行业，实行存量和增量退税全额，新增退税1400亿元以上，全年退税总额2.64万亿元。二是在金融政策中提出支持银行对卡车贷款实行一年内延期还本付息；中央车企900亿元商业货车贷款，要求银企联动延期半年还本付息。三是在促进消费和有效投资方面，提出放宽购车限制，分阶段减免部分乘用车购置税600亿元。

为贯彻落实国务院常务会议决定，国家有关部委先后出台了具体政策文件。 2022年5月31日，财政部、国家税务总局发布《关于减征部分乘用车购置税的公告》；关于企业产品准入管理便民服务措施的公告。

2022年5月16日，工信部等四部委发布了《关于开展2022年新能源汽车下乡活动的通知》。此外，其他汽车相关政策也陆续出台。因此，现对2022年5月以来出台的促进汽车产业发展的相关政策进行分析。

关于促进汽车产业发展的新政策分析

一、关于开展2022年新能源汽车下乡活动的通知

2022年5月16日，工信部办公厅、农业农村部、商务部、国家能源局综合司印发《关于开展“2022新能源汽车下乡活动”，包括一汽集团东风汽车、长安汽车等26家汽车厂商，共计70款新能源汽车车型参加了本轮下乡活动。今年是新能源汽车下乡活动的第三年，活动主题为“绿色、低碳、智能、安全——满足美好出行需求，助力乡村振兴”。 5-12月，在山西、吉林、江苏、浙江、河南、山东、湖北、湖南、海南、四川、甘肃等地，选择三四线市县举办多场专场、巡回展览、和企业活动。本届新能源汽车下乡活动，鼓励参与下乡活动的新能源汽车产业相关企业积极参与“双品网购节”及各平台组织的各类线上推广活动2022新汽车排放标准，支持企业与电子商务、互联网平台等合作，举办直播或线上购车活动，通过线上促销等方式吸引更多消费者购买。鼓励各地出台更多新能源汽车下乡扶持政策，改善新能源汽车使用环境，推进农村充换电基础设施建设。鼓励参与下乡的企业开发更可靠、先进、适用的模式，加大活动优惠力度，加强售后运维服务保障。

2021年累计下乡新能源汽车10辆6.8万辆，同比增长169.2%，有效促进新能源销售车辆。

二、关于促进外贸稳中向好的意见

2022年5月17日，国务院办公厅印发《关于促进外贸稳中提质的意见》，旨在深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，帮助外贸企业应对困难和挑战，实现进出口保护。稳定任务目标质量，助力稳定经济，稳定产业链供应链。 《意见》提出13条政策措施，进一步释放稳外贸信号，精准施策，促进外贸稳中向好。

《意见》有以下两项与汽车产业直接相关的政策措施：一是在《鼓励创新、绿色、高附加值产品开拓国际市场》中提出，鼓励符合条件的境外机构中资银行投资在依法合规、风险可控的前提下，积极提供境外消费金融产品，支持境外消费者购买中国品牌汽车。支持更多地区发展二手车出口业务，扩大二手车出口规模，提高二手车出口质量。二是在《支持加工贸易平稳发展》中提出，在综合保税区探索汽车发动机、变速箱等产品保税再制造试点。

《意见》要求各地和有关部门加大对企业保订单的支持力度，全力做好进出口稳中求进任务。各地要结合实际，有针对性地出台配套措施，精心组织实施，推动各项政策措施在本地区落地。商务部要会同有关部门加强政策引导，密切跟踪分析形势变化，多措并举稳外贸。

三、关于出台稳经济一揽子政策措施中汽车相关政策

2022年5月24日，国务院印发关于印发稳定经济一揽子政策措施的通知。 《通知》要求各省、自治区、直辖市人民政府尽快推动落实《稳定经济一揽子政策措施》，确保在及时，为稳定经济、帮助企业尽快走出困境发挥更大的政策作用。按照《扎实稳定经济一揽子政策措施》提出的六方面33条具体政策措施和分工，重新部署、推动和落实我部门在本领域和行业的工作。如需出台配套实施细则，应在5月底前全部完成。 《扎实稳经济一揽子政策措施》中与汽车产业直接相关的政策主要是第十八条政策措施，即稳步增加汽车等大宗消费，包括以下几点：

首先，各地区不得新增购车限制。实施限购的地区将逐步增加增量车辆指​​标数量，放宽购车资格限制，鼓励实施城郊指标差异化政策。

二是加快出台政策文件，推动汽车由采购管理向使用管理转变。

三是全面取消二手车限制搬迁政策，在全国范围内取消符合国五排放标准的小型非经营性二手车搬迁限制，完善登记、备案规定，以及二手车市场主体的车辆交易登记管理。

四是支持汽车进口口岸地区平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。

五是实施皮卡进城精细化管理，研究进一步放宽皮卡进城限制。

六是研究年内减免一定排量以下乘用车购置税支持政策。

七是优化新能源汽车充电桩（站）投资、建设和运营模式，逐步实现所有小区和运营停车场充电设施全覆盖，加快充电桩建设（车站）在高速公路服务区和客运枢纽等区域。 .

商务部副部长盛秋平在5月31日国家发改委召开的新闻发布会上表示，汽车消费稳步增长，对于促进消费回升、带动汽车可持续发展具有十分重要的意义。整个汽车产业链。影响。下一步，商务部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门出台具体实施办法2022新汽车排放标准，推动汽车由采购管理向使用管理转变，确保有关措施尽快落实、有效，促进汽车市场持续稳定发展。近期，各地积极落实国家稳增长汽车消费计划。上海、深圳等部分汽车限购城市增加了车牌指标数量。吉林、重庆等地出台了新车购置补贴、汽车以旧换新、支持新能源汽车消费、皮卡进城便利等措施。

四、关于中央汽车企业商用卡车贷款延期还款政策

2022年5月5日，国务院常务会议部署了进一步的中小微企业和个体工商户救助措施。为贯彻落实国务院部署，2022年5月17日，国资委印发《关于中央企业助力中小企业解困促进协调发展有关事项的通知》 ”，明确提出了七方面的27条措施。其中，第十四条提出加大对商用货车消费贷款的支持力度，切实缓解物流企业和个体货车司机的贷款还款压力。中央车企金融子公司要发挥带头示范作用，对2022年6月30日前发放的商用卡车消费贷款给予6个月延期还本付息政策支持。5月23日国务院常务会议， 2022年确定中央车企900亿元商业卡车贷款实行银企联动，延期还本付息半年。

2022年6月1日，国资委网站公布了《中央汽车企业商用货车贷款延期还本付息政策详解》，其中指出，向中国一汽、东风三家金融子公司贷款购置商用卡车 未逾期或已逾期不超过60天的客户，可申请延期支付本息不超过6个月。上述金融子公司或咨询经销商的微信公众号。延期还本付息期完全免息，延期还本付息不收取任何费用，展期不迟于2022年12月31日到期。该政策将有效缓解物流企业还贷压力和个别卡车司机。

五、对碳中和工作意见中涉及的汽车相关政策的财政支持

2022年5月25日，财政部印发《关于金融支持高峰碳中和的意见》，旨在贯彻落实党中央、国务院关于推进碳中和建设的重大决策部署。峰碳和碳中和，充分发挥金融职能作用，推动如期实现碳峰碳中和目标。 《意见》包括总体要求、重点方向和支持领域、财政政策措施、保障措施等。 《意见》是建设碳达峰和碳中和的“1+N”政策体系之一。重要的保护方案。

《意见》中与汽车产业直接相关的要求如下：一是在《支持重点产业绿色低碳转型》中提出，大力支持新能源汽车发展，完善基础设施充换电配套政策。 ，稳步推进燃料电池汽车示范应用。二是在《支持绿色低碳生活和资源节约》中提出，建立健全汽车、电器电子产品生产者责任延伸制度，促进再生资源循环利用产业健康发展。三是在《完善政府绿色采购政策》中提出，加大新能源、清洁能源公务车辆和船舶的政府采购力度，对保密通信等公务用车原则上采购新能源汽车，除特殊的地理环境等因素。 ，优先购买和提供新能源汽车租赁服务。

六、关于减免部分乘用车车辆购置税的公告

2022年5月31日，财政部、国家税务总局发布《关于减征部分乘用车购置税的公告》。部分乘用车减免车辆购置税的主要政策如下：一、对于2022年6月1日至2022年12月31日期间的购买日期，自行车价格（不含增值税）不超过30 对排量2.0升及1万元以下的乘用车减半征收车辆购置税。 二、本公告所称乘用车，是指主要用于载运旅客及其随身行李和/或临时物品的设计、制造和技术特性，最多可容纳9座驾驶座车。 三、本公告所称自行车的价格，以应课税车辆购置税的车辆的应税价格为准。 四、乘用车购车日期以机动车销售统一发票或关税专用缴款函等有效凭证的开具日期为准。 五、乘用车的排量和座位数以《中华人民共和国机动车制造厂合格证》电子信息或本公司电子信息所载排量和额定载客量为准。进口机动车《车辆电子信息表》。 （人）数量确定。

根据国务院常务会议确定的分阶段减免部分乘用车购置税600亿元的政策额度，1.6升及以下排量的燃油乘用车将是最有益的模型。如果按每辆汽车均价15万元左右推算，汽车购置税减半，每辆汽车可减购置税7500元，惠及乘用车800万辆，有效促进小排放。乘用车消费。

七、关于实施道路机动车辆生产企业和产品准入管理便民服务措施的公告

2022年6月1日，工信部印发《关于对便民企业实施道路机动车辆生产企业和产品准入管理服务措施的通知》。 《公告》相关事项包括：一、道路机动车辆产品准入事项的执行，宽容受理，先办理后补。车辆生产企业在公告中申报新产品或对公告中已申报产品进行扩展时，暂不提交第三方检测机构的检测报告。 《公告》发布后六个月内，企业应提交第三方检测机构的补充检测报告。 二、增加公告的发布频率。开展申报产品分类技术审查，完善审查资源配置，提高审查效率。在每月正常发布一批公告的基础上，每两个月再发布一批公告。 三、简化组件产品检验被认为是一项要求。整车制造商更换或增加零部件供应商，简化相关零部件的检验。 四、允许同一集团内不同公司有条件生产。对受疫情影响严重地区的汽车生产企业，可申请同集团公司内其他与同类型道路机动车辆生产企业有准入的企业生产受影响的汽车产品。 五、延长企业准入事项整改期。对生产企业准入现场审核未通过，需要整改的，原三个月的整改期可以再延长三个月。上述措施自发布之日起实施，至2022年12月31日结束。